केंद्रीय जांच ब्यूरो (ED) द्वारा उत्पाद शुल्क नीति मामले में दिल्ली के उपमुख्यमंत्री मनीष सिसोदिया को गिरफ्तार करने के साथ, केंद्रीय एजेंसियों के माध्यम से विपक्षी दलों और नेताओं पर खुलेआम निशाना साधने का सिलसिला नए चरम पर पहुंच गया है।
शासन के राजनीतिक विरोधियों के खिलाफ छापे हमारी राजनीति का एक नियमित और निरंतर पहलू बन गए हैं; वे अब हमें आश्चर्यचकित या चौंकाते नहीं हैं। सरकार इन छापों के खिलाफ किसी भी विरोध को निरर्थक हंगामा बताकर खारिज कर देती है और दावा करती है कि यह केवल कानून अपना काम कर रहा है। इसका दावा है कि यह केवल यह सुनिश्चित कर रहा है कि कोई भी पवित्र गाय कानून के शासन से अछूती नहीं है। इसका दावा है कि यह सिर्फ भ्रष्ट पुराने नेताओं को सजा दिला रहा है। अंत में, यह विपक्ष को पाखंडी कहकर खारिज कर देता है क्योंकि विपक्ष भी सत्ता में होने पर राजनीतिक उद्देश्यों के लिए छापे मारता था।
इस तरह की कठोर धारणा प्रबंधन और इन छापों के राजनीतिकरण के प्रति व्याप्त सार्वजनिक स्तब्धता और उदासीनता के सामने, यह जांचना महत्वपूर्ण है कि नरेंद्र मोदी के तहत छापे और राजनीति के बीच संबंधों में क्या बदलाव आया है, और क्यों यह हथियारबंद प्रवर्तन मशीनरी एक मौलिक भूमिका निभाती है हमारे लोकतंत्र के लिए ख़तरा.
जबकि मोदी के शासनकाल से पहले भी छापे को विपक्ष के खिलाफ राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जाता था, ऐसे पांच बदलाव हैं जिन्होंने इन अनियमित छापों को ‘छापे द्वारा शासन’ की प्रणाली में बदल दिया है।
सबसे पहले, ऐसे राजनीतिक मामलों और छापों की संख्या में कई गुना वृद्धि हुई है, प्रवर्तन निदेशालय शासन का पसंदीदा शिकारी कुत्ता है। जैसा कि धन शोधन निवारण अधिनियम, 2002 (यकीनन विरोधियों पर मुकदमा चलाने के लिए शासन का पसंदीदा कानून) के तहत कार्रवाई पर नीचे दी गई तालिका से देखा जा सकता है, मोदी के शासन के तहत ईडी द्वारा की गई खोजों में 27 गुना से अधिक की वृद्धि हुई है। इस अविश्वसनीय वृद्धि ने यह सुनिश्चित कर दिया है कि राजनीतिक रूप से संचालित छापे अब विपथन से हटकर राजनीतिक नियंत्रण की एक पूर्वानुमेय प्रणाली में बदल गए हैं।
दूसरा, अब छापे राज्य के समक्ष उपलब्ध प्रत्येक कल्पनीय उपकरण का उपयोग करके असहमति और जवाबदेही के सभी स्रोतों को व्यापक रूप से लक्षित करने में चौंकाने वाले हैं। पहले के विपरीत, छापे और मामले सिर्फ कुछ विपक्षी नेताओं के खिलाफ नहीं हैं, बल्कि महत्वपूर्ण मीडिया आउटलेट्स को भी निशाना बनाया गया है (ऑल्ट न्यूज़ के मोहम्मद जुबैर को सुप्रीम कोर्ट द्वारा रिहा किए जाने से पहले एक महीने से अधिक समय तक जेल में रखा गया था; भास्कर समूह के प्रमोटर पर भी छापा मारा गया था) सरकार की कोविड-19 से निपटने की आलोचना के बाद आईटी विभाग; एनडीटीवी को भी सीबीआई छापों का सामना करना पड़ा), कार्यकर्ताओं (हर्ष मंदर पर छापे और टेस्टा सेतलवाड को जेल भेजना, कुछ के नाम), एनजीओ (ऑक्सफैम, एमनेस्टी, ग्रीनपीस, आदि) और शिक्षाविद और बुद्धिजीवी (भीमा कोरेगांव मामला, नीति अनुसंधान केंद्र पर छापे, आदि)। ईडी, नारकोटिक्स कंट्रोल ब्यूरो और राष्ट्रीय जांच एजेंसी जैसी अब तक अछूती या निष्क्रिय एजेंसियों को केंद्र के लिए पुलिसिंग (और इस तरह उत्पीड़न) की संभावनाओं का विस्तार करने के लिए विशेषज्ञ रूप से हथियार बनाया गया है।
तीसरा, अब सत्तारूढ़ शासन के सदस्यों को निर्लज्ज छूट प्रदान की गई है। शीर्ष भाजपा नेताओं की शायद ही कभी जांच की जाती है, यहां तक कि जब उनकी जांच के लिए सार्वजनिक आक्रोश होता है (राफेल मामला, कर्नाटक सरकार के खिलाफ कई भ्रष्टाचार के आरोप, मध्य प्रदेश में मध्याह्न भोजन घोटाले के आरोप, भाजपा द्वारा विधायकों की खरीद-फरोख्त के आरोप) , आदि) और जब जांच करने के लिए मजबूर किया जाता है तो जांच धूल फांकती है (जैसे व्यापम घोटाले में)। इससे भी बुरी बात यह है कि एक बार जब आरोपी भाजपा में शामिल हो जाता है तो जांच की गति धीमी हो जाती है, जैसा कि असम के मुख्यमंत्री हिमंत विश्वास शर्मा (पोंजी घोटाले की जांच में आरोपी), बंगाल में भाजपा के शीर्ष नेता सुवेन्दु अधिकारी (नारद घोटाले में आरोपी) और मुकुल रॉय के साथ देखा गया है। (सारदा घोटाले में आरोपी)। जबकि पहले की सरकारें तत्कालीन कानून मंत्री अश्विन कुमार के इस्तीफे या राष्ट्रमंडल खेल घोटाले या 2जी स्पेक्ट्रम घोटाले की जांच के दबाव के आगे झुक गई थीं, वर्तमान सरकार इसी तरह के नागरिक समाज के दबाव से मुक्त दिखती है।
चौथा, ऐसे छापों के निहितार्थ और उनकी सार्वजनिक उपयोगिता की आलोचनात्मक सार्वजनिक जांच का अभाव है। रैलियों की तरह छापे भी एक आवर्ती राजनीतिक तमाशा बन गए हैं – वे समाचार चक्र को नियंत्रित करने में मदद करते हैं, और विरोधियों की गतिशीलता को सीमित करके और उनकी विश्वसनीयता को खराब करके उन्हें बेअसर और दंडित करते हैं।
पांचवां, छापे द्वारा शासन की वर्तमान प्रवृत्ति न्यायपालिका द्वारा सक्षम की गई है जो यह सुनिश्चित करने में विफल रही है कि एजेंसियां जिन मामलों की जांच कर रही हैं उनमें निष्पक्षता रखती हैं, क्योंकि उन्होंने शासन के खिलाफ आरोपों की जांच करने की अनिच्छा को दूर करने के लिए एजेंसियों को आदेश देने से इनकार कर दिया है। जांच के दौरान निष्पक्ष तरीके अपनाए जाएं यह सुनिश्चित करने में अदालतें भी कम सख्त रही हैं। वे खुलेआम राजनीतिक मामलों में भी आरोपियों को समय पर जमानत न देकर इस प्रक्रिया को सजा बनने से रोकने में विफल रहे हैं।
अदालत ने कानून में संदिग्ध संशोधनों (पीएमएलए में 2019 संशोधन, 2002 और एनआईए में 2019 संशोधन) को भी रोक दिया है या उनकी जांच नहीं की है, जिन्होंने एजेंसियों को बेलगाम शक्ति सौंपी है। इसने केंद्र सरकार के लिए अपने विरोधियों पर अत्याचार करने के लिए अधिक सक्षम कानूनी ढांचा तैयार किया है।
2009, 2012 और 2019 में पीएमएलए संशोधनों ने मनी लॉन्ड्रिंग कार्यवाही का दायरा बढ़ा दिया है क्योंकि नई अनुसूची में अपराध जोड़े गए हैं (छह कानूनों के तहत मूल 40 अपराधों के खिलाफ, अब 30 कानूनों के तहत 140 अपराध हैं)। कानून को पूर्वव्यापी रूप से लागू किया जा सकता है क्योंकि मनी लॉन्ड्रिंग को एक सतत अपराध बना दिया गया था। मनी लॉन्ड्रिंग की परिभाषा को व्यापक बनाया गया (पीएमएलए, 2002 की धारा 3 में “और” को “या” के साथ प्रतिस्थापित करके, किसी अपराध की आय पर कब्जे को इस जानकारी के बिना किसी सुरक्षा उपाय के मुकदमा चलाने योग्य बना दिया गया है कि उक्त संपत्ति अपराध की आय थी) ) और ईडी की कार्यवाही शुरू करने के लिए अन्य एजेंसियों द्वारा पूर्व एफआईआर/चार्जशीट की आवश्यकता को समाप्त करना।
इसके अलावा, कानून के दुरुपयोग के खिलाफ सुरक्षा को कमजोर कर दिया गया है, क्योंकि जमानत तभी दी जाती है जब आरोपी को दोषी नहीं माना जाता है और जब उनके समान अपराध करने की संभावना नहीं होती है, जिससे दोषी साबित होने तक निर्दोष होने की कानूनी कहावत बदल जाती है। इसके प्रमुख और पीएमएलए, 2002 के तहत कार्यवाही में जेल और जमानत नहीं देने का मानक बनाया गया है। संशोधन, एजेंसी के समक्ष आरोपी द्वारा दिए गए बयानों को अदालतों में स्वीकार्य बनाने वाले प्रावधानों के साथ संयुक्त (इस प्रकार आरोपी को आत्म-अपराध के खिलाफ सुरक्षा से वंचित करना), इनकार करना आरोपी को ईसीआईआर की एक प्रति प्रदान करने का अधिकार (पीएमएलए एक एफआईआर के बराबर है जो आरोपी को लगाए गए आरोपों को जानने की अनुमति देता है), जांच की मजिस्ट्रेट निगरानी की अनुपस्थिति और न्यायिक निरीक्षण के बिना संपत्तियों को कुर्क करना ईडी की जांच को एक नीरस मौत बना देता है। -आरोपी के लिए कील.
फिर भी, भ्रष्टाचार और संगठित अपराध पर, भले ही राजनीतिक और पक्षपातपूर्ण युद्ध हो, इसमें क्या गलत हो सकता है? क्या ऐसे हमले का समर्थन और प्रचार नहीं किया जाना चाहिए? मैं इसके विपरीत बहस करूंगा. यहां पांच कारण बताए गए हैं कि क्यों इस तरह के अनियंत्रित राजनीतिक छापे और मुकदमे हमारे लोकतंत्र की इमारत के लिए खतरा पैदा करते हैं।
- राजनीतिक स्वतंत्रता को सीमित करता है और लोगों के निर्णयों को विकृत करता है
विरोधियों पर लक्षित छापेमारी लोकतंत्र के सार का उल्लंघन करती है, क्योंकि यह राजनीतिक भाषण और सभा के अधिकार का प्रयोग करने के लिए छापेमारी और अभियोजन की लागत लगाती है। लोकतंत्र अपने नागरिकों को सत्ता का विरोध करने के लिए दंडित नहीं करता है; आलोचना, असहमति और चर्चा अपने आप में अनुलंघनीय अधिकार होने के अलावा जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए भी महत्वपूर्ण माने जाते हैं। लेकिन ये छापे सरकार को जिम्मेदार ठहराने की मांग करने वाले किसी भी व्यक्ति को एक डरावना संदेश भेजते हैं।
जब हम शासन के एक राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ लक्षित छापों की सराहना करते हैं, तो हम वास्तव में हमारे लोकतंत्र के कमजोर होने का जश्न मनाते हैं क्योंकि छापों का राजनीतिकरण करके और विपक्ष को व्यवस्थित रूप से निशाना बनाकर समान अवसर को नुकसान पहुंचाया जाता है, साथ ही लोगों को विकल्प पेश करने में विपक्ष को गलत तरीके से नुकसान पहुंचाया जाता है। सत्ताधारी दल को. इस प्रकार ये छापे लोगों की स्वतंत्र रूप से अपनी सरकार चुनने की क्षमता को प्रभावित करते हैं। राजनीति को चर्चा द्वारा नियम बनाने के बजाय बलपूर्वक नियम में बदल दिया गया है। यह शासन के पक्षपातपूर्ण संकीर्ण उद्देश्यों को पूरा करने के लिए दुर्लभ राज्य संसाधनों (यहां तक कि शासन के विरोधियों के करों सहित) के साथ छद्म राजनीति की ओर ले जाता है। इसके अलावा, जब केवल विपक्षी नेताओं पर छापे मारे जाते हैं और उन पर मुकदमा चलाया जाता है, तो क्या यह संदेश स्पष्ट नहीं है कि जो दंडित किया गया है वह कथित अपराध के बजाय शासन का विरोध है?
- कानून के शासन के लिए हानिकारक
किसी की राजनीति के लिए आतंक पैदा करके, ये छापे लोगों को सुरक्षित महसूस कराने और एक व्यवस्थित समाज बनाने के लिए कानून के शासन के उद्देश्य को विफल करते हैं। लोगों को अपनी राजनीति के लिए असुरक्षित (उत्पीड़न के खतरे में) महसूस कराने के बजाय, मोदी के शासन में छापेमारी के माध्यम से राज्य कानून के शासन के लिए खतरा बन गया है।
यह प्रवृत्ति कानून के शासन के एक अन्य प्रमुख पहलू को भी खतरे में डालती है: कानून के समक्ष समानता। यह लोगों के दो वर्ग बनाता है, एक जो शासन के समर्थन में हैं, जिनके पास अपराध करने के बाद भी अभियोजन से प्रतिरक्षा का अतिरिक्त अधिकार है, और शासन विरोधियों को, बिना अपराध किए भी सताए जाने का खतरा है।
यह प्रवृत्ति कानून के शासन को तीसरा नुकसान पहुंचाती है, वह है सरकार को कानून के शासन को कमजोर करने में निवेश करना। चूंकि ये छापे जांच की प्रक्रिया के माध्यम से विरोधियों को दंडित करने के लिए हमारी न्यायिक प्रणाली की कमजोरी का निंदनीय फायदा उठाते हैं, इसलिए वे कार्यपालिका को टूटी हुई व्यवस्था को ठीक करने के बजाय उसे बनाए रखने में लगा देते हैं। इस प्रकार, मोदी सरकार के पास जमानत से इनकार करने की व्यवस्था को एक मानक के रूप में जारी रखने, राज्य की मनमानी शक्तियों को बढ़ाने और न्यायपालिका को कम कर्मचारियों और दबाव में रखने के कई कारण हैं, क्योंकि ये विपक्ष के उत्पीड़न और उत्पीड़न को सक्षम करते हैं।
- भ्रष्टाचार से निपटने और शासन में सुधार के लिए प्रतिकूल
यहां तक कि भ्रष्टाचार और अपराध को जड़ से ख़त्म करने के उनके संकीर्ण लक्ष्य पर भी, इन छापों का राजनीतिकरण अनुत्पादक साबित हुआ है।
सबसे पहले, शासन को छापे से छूट प्रदान करके और विपक्ष को कमजोर करके और इस प्रकार शासन को भ्रष्टाचार के लिए जवाबदेह ठहराने की क्षमता प्रदान करके, वे भाजपा और उसके सहयोगियों को भ्रष्टाचार में संयमित न होने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, जैसा कि कर्नाटक सरकार द्वारा बेपरवाह होने के साथ देखा जा सकता है। भ्रष्टाचार के बढ़ते आरोप.
दूसरे, भाजपा के विरोधियों को आतंकित करके ये छापे और अभियोजन विधायकों की खरीद-फरोख्त का एक अपरिहार्य अग्रदूत रहे हैं, जिन्हें अभियोजन से बचने के लिए सरकार को अस्थिर करने के लिए प्रेरित किया जाता है। इस प्रकार, इन छापों और मुकदमों ने राजनीतिक भ्रष्टाचार को बढ़ावा दिया है और राजनीतिक अस्थिरता पैदा की है, जहां विपक्षी सरकारें अपने राज्यों पर शासन करने के बजाय अपने विधायकों की सुरक्षा में अधिक व्यस्त हैं।
तीसरा, राजनीतिक छापे और अभियोजन दुर्लभ संसाधनों और सार्वजनिक क्षमता को वास्तव में सार्थक, निर्विवाद लेकिन कम सुर्खियों में आने वाले मामलों से राजनीतिक रूप से संवेदनशील और हाई-प्रोफाइल मामलों की ओर मोड़कर भ्रष्टाचार और अपराध के खिलाफ लड़ाई को नुकसान पहुंचाते हैं। इसके अलावा, इन राजनीतिक मामलों में सजा की दर कम है।
चौथा, राजनीतिक छापे बहुत से भ्रष्ट आरोपियों को भी पीड़ित की भूमिका निभाने में सक्षम बनाते हैं और इस तरह भ्रष्टाचार के आसपास लगे कलंक को कम करते हैं क्योंकि भ्रष्टाचार की कार्यवाही अवैध हो जाती है। इसके अलावा, जब विपक्षी दलों पर पाला बदलने के लिए उकसाने का मुकदमा चलाया जाता है तो उन्हें अपने वर्ग के भ्रष्ट लोगों के साथ भी खड़े होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
अंततः हलवे का प्रमाण खाने में ही निहित है। इन छापों में बेतहाशा वृद्धि के बावजूद क्या भ्रष्टाचार कम हुआ है? क्या हम अधिक कानून का पालन करने वाले बन गये हैं? क्या दृढ़ विश्वास बढ़ गया है? क्या कर चोरी पर सार्थक अंकुश लगा है? या इसके बजाय, क्या हमारे पास अधिक एमएलए स्विचओवर, पूंजीपतियों द्वारा अधिक नीति पर कब्ज़ा, अधिक से अधिक क्षेत्रों पर बढ़ता एकाधिकार, सरकार की पारदर्शिता और जवाबदेही में कमी, और अधिक अपारदर्शी राजनीतिक फंडिंग है? यदि यह बाद की बात है, तो शायद हमें भ्रष्टाचार के कम बदसूरत और कम अनुशासनहीन लेकिन अधिक संगठित और हानिकारक रूप से जड़ें जमाने से सावधान रहने की जरूरत है।
